江苏省市长代表团赴美考察

学员在华盛顿APA的总部接受培训

作为江苏省第三期市长城市建设专题研讨班第二阶段的任务，这次市长团的考察活动的主要目的是深化第一阶段在国内培训期间所掌握的知识内容。为此，APA特别精心安排了讲课和考察的内容，使行程更为紧凑，涵盖课题更加广泛。在这短短二十天的时间里，APA安排了美国最具代表性的规划设计专家为学员们讲课。他们中有芝加哥、纽约、华盛顿等城市规划委员会主席和规划局长，世界著名城市设计师，也有担任多个城市规划局长现任APA美国规划师协会行政执行总裁等。培训的内容具有很强的针对性。在启程之前，学员们每人被要求提出三个问题，预先交给美方。在美培训期间，讲课专家对学员们所提出的问题进行了认真准备，选择了当前城市化过程中最为关注的城市规划、城市环境保护、历史文化的保护和利用等专题进行了了深入地探讨。有的专家对学员们所提出的问题进行了书面答复，有的专家结合美国实际进行启发式教育，他们对美国城市发展历史、在发展过程中所遇到的问题、美国对这些问题的解决方式和思路、在解决问题中的成功和失败的事例等一一作了生动讲解。

新奥尔良

在安排讲课的时候，培训形式的灵活多样性也受到了高度重视。既有集中听讲，又有现场讲解。集中讲座是既有理论，又有大量案例。为了配合专题讲座内容，APA的接待人员还安排了6次现场讲解，在芝加哥、波士顿、纽约、费城、圣地亚哥等城市，当地的规划专家还带领学员们在城市中心区边走边看边讲解边答疑，每次时间长达2个多小时。虽然是城市建设专题研讨班，在学习培训过程中，内容涉及到了美国城市历史、城市经济、文化、基层组织结构等各个领域，范围十分广泛。学习的信息量非常大，归纳起来有四多：一是看得多，不仅考察的城市多，而且在每一个城市车行结合步行，往往要花上半天时间，详细地了解主要街道、主要建筑和主要街景的有关情况；二是材料多，这些材料包括一般性的城市介绍资料、规划设计方案、专题性介绍材料、针对性的答疑材料等，有书面资料也有光盘，还向学员们介绍了大量的有关网站，为今后了解时间城市发展提供了便利；三是接触的人多。每到一个城市，接待方往往多达10余人，包括了政府官员、教授学者、公司职员、社会中介机构人员等。

这次培训时间虽然短，但空间跨度大，考察的10多座城市分布在美国的东部西部和南部，几乎覆盖了整个美国的主要方向，光在美国国内的飞行时间累计超过30小时。全体学员始终保持饱满的学习热情，克服视察和气候变化的影响，克服身体疲劳，白天坚持学习，晚上坚持整理笔记，写学习体会。在学习中，大家团结互助，取长补短；专家讲课是积极提问，研讨交流比较深入，学习气氛非常活跃，受到了较好的效果。

这次在美培训期间，培训班拜会了诸多美国城市的领导并与他们进行了广泛的交流和探讨。他们中有：麻州州长代表、美国前国家安全助理、现麻州交通局长、西半球港口董事局主席、波士顿港口董事局主席、新奥尔良市长、纽约市首位华人议员、美国首都规划委员会主席、纽约规划委员会负责人、纽约、华盛顿、芝加哥、等城市规划局长以及一些小城市和县的主要负责人。

芝加哥毕加索雕塑

通过这次的考察活动，学员们取得了很大的收获。首先是对城市的重要作用有了进一步认识，懂得了城市的发展水平，代表了社会和经济发展水平。二是对城市规划工作有了进一步认识。在赴美之前，学员们大都已经知道规划是城市建设的龙头这个道理，但是通过了这次的考察，才了解到要真正发挥规划的龙头作用，在理论和实践上都需要进一步探索。美国把规划作为城市的第一要素，规划是对城市资源的综合配置，是对城市的统筹安排，是对过去、现在和未来的综合考虑。三是通过这次考察，学员们对城市环境保护工作也有了进一步的认识。环保既是经济问题，也是政治问题。学员们尤其对在麻省理工大学时所组织的关于波士顿港口治理的讲课印象深刻，强烈感受到了环境保护对于一个地区的经济发展所能起到的巨大推动作用。另外，这次的行程也使学员们充分认识到了城市历史文化保护的重要性。虽然美国城市的历史不长，但各级政府对于历史文化的保护真可以说是做到了不计成本，不遗余力。这一点也是让学员们感叹良多的。最后，学员们在这次的行程中还对江海河湖等水域的重要性有了更进一步的认识。这次沿途参观的城市中有许多都处在河海滨河地带，这些城市在利用水域的优势，开发优化城市规划等方面所取得的成就，对学员们很有启发。

波士顿市政厅

通过这次学习，学员们初步了解到美国的规划管理体系是欧洲和美国世纪的结合，规划工作非常注重实际效果，注意协调各方面利益。城市建设按市场规律办事，对每一个建设项目都是反复论证，精益求精，注意建设项目的综合效益等。这些理念和思路，对学员们很有借鉴意义。在回国后的总结会议上，学员们强烈建议组织省内专家学者系统全面的研究美国的城市化工作，以供各级政府借鉴参考。